• 周一. 5 月 20th, 2024

我所在的城市——成都市发布了最新的《成都市绿色建筑促进条例》。这部条例旨在减少建筑能源消耗,促进绿色建筑的高质量发展,推进公园城市示范区建设,以助力实现碳达峰和碳中和。以下是详细内容:成都市绿色建筑促进条例第一章 总 则第一条为了减少建筑能源消耗,促进绿色建筑高质量发展,推进公园城市示范区建设,助力实现碳达峰、碳中和,我们根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》等法律法规,结合成都市实际制定了这部条例。第二条本条例适用于本市行政区域内从事与绿色建筑相关的规划、设计、建设、运行、改造、拆除等活动,及其监督管理工作。第三条本条例所称绿色建筑,是指在建筑的全寿命期内,节约资源、保护环境。我们希望减少污染,为使用者提供健康、适用、高效的使用空间,打造最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。这种绿色建筑包括民用建筑和工业建筑。我们制定的绿色建筑发展原则是:统筹规划、政府引导、分类指导、市场推动、公众参与、因地制宜、绿色低碳、立足当前、着眼长远。我们按照国家规定实行等级管理,并严格执行国家和四川省的相关要求。我们的市和区(市)县人民政府可以结合本地区绿色建筑发展实际,制定执行要求。这些执行要求包括绿色建筑等级、装配式建筑装配率和建筑平均节能率。我们的市和区(市)县人民政府应当全面推动绿色建筑发展,并将其纳入本级国民经济和社会发展规划体系、能源消费强度和总量双控考核体系。同时,我们要统筹协调本地区绿色建筑发展的重大问题。我们的市和区(市)县住建主管部门负责指导和监督本地区绿色建筑发展相关活动。我们的市和区(市)县发展改革、经信、科技、财政、规划和自然资源、生态环境、城市管理、市场监管等有关部门,按照各自职责共同做好绿色建筑发展有关工作。我们相信只有大家通力合作,才能促进绿色建筑的发展。我们可以按照国家、四川省和本市有关规定对在绿色建筑发展中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。我们要鼓励更多的单位和个人积极参与到绿色建筑的发展中,共同创造更加美好的未来。我们的市和区(市)县住建主管部门应当开展绿色建筑宣传,普及绿色建筑专业知识,提升社会公众对绿色建筑的认识。我们要鼓励建筑行业协会建立健全绿色建筑技术服务体系,开展绿色建筑宣传、培训、技术交流、信息咨询等,提升相关从业人员的专业能力、企业技术水平和整体实力。我们的市住建主管部门会同发展改革、规划和自然资源等部门组织编制绿色建筑发展规划,纳入建筑行业相关专项规划内容,报市人民政府批准后向社会公布。我们要在规划和立项阶段就注重绿色建筑的发展,为后续的建设奠定坚实的基础。我们要在绿色建筑发展规划中明确绿色建筑发展目标、分级分类标准、执行要求以及既有建筑绿色改造、技术推广等内容。我们相信只有规划得当,才能达到预期的绿色建筑发展目标。我们要保证绿色建筑发展规划符合国土空间规划,并与生态环境保护、能源综合利用、水资源综合利用、地下空间开发利用、固体废物综合利用、城市基础设施建设等相关规划相衔接。我们要在规划阶段就注重不同规划之间的协调配合,构建完善的绿色建筑发展规划体系。我们将本市绿色建筑等级分为基本级、一星级、二星级和三星级。民用建筑分级标准与工业建筑分级标准不同。为此,新建民用建筑的规划、设计、建设应当采用基本级及以上绿色建筑标准;新建工业建筑的规划、设计、建设应当采用一星级及以上绿色建筑标准。新建建筑应当按照国家、四川省和本市关于装配式建筑的有关要求分级分类进行规划、设计、建设。我们相信只有符合相关规定,才能确保绿色建筑的建设质量。建设单位应当在建设项目可行性研究报告等文件载明绿色建筑执行要求,并将相关建设费用纳入工程总投资。我们要鼓励建设单位积极参与到绿色建筑的建设中,为绿色建筑的发展做出积极贡献。我们作为发展改革主管部门,应当将住建主管部门确定的绿色建筑执行要求纳入政府投资项目批复文件,并将相关建设费用计入工程总投资。我们相信只有在投资项目中注重绿色建筑的要求,才能真正推进绿色建筑的发展。规划和自然资源主管部门应当将建设条件中的绿色建筑执行要求纳入国有土地出让条件、出让方案及合同附件或者国有土地划拨决定书附件。我们将绿色建筑要求纳入土地出让条件,是要在资产使用期内推进绿色建筑的发展。建设单位应当将建筑总平布局、朝向、日照等规划要求纳入绿色建筑建设工程设计方案。我们相信只有在设计方案中注重绿色建筑的要求,才能使得绿色建筑的优势真正得到发挥。作为建设单位,我们应当按照绿色建筑执行要求进行建设,并在咨询、设计、施工、监理等委托文件中载明绿色建筑执行要求。我们要注重材料、施工及监理等的绿色建筑执行要求,提高建筑的质量和竞争力。设计单位应当按照绿色建筑执行要求,开展施工图设计。施工图设计文件应当包含绿色建筑的各项要求,确保施工符合设计要求,不得使用不符合施工图设计文件要求的建筑材料、建筑构配件和设施设备。我们要确保绿色建筑的施工符合设计要求,关注施工细节,提高绿色建筑的质量水平。作为建筑专篇,我们的宗旨是确保建筑符合绿色建筑执行要求。如果法律、法规另有规定,我们将按照相关规定执行。施工图审查机构应当对施工图设计文件是否符合绿色建筑执行要求进行审查。如果未通过审查或者不符合要求,施工图设计文件审查合格书将不会被出具。对于实行施工图设计文件自审承诺制的项目,建设、设计单位应当确保施工图设计文件符合绿色建筑执行要求,并予以书面承诺。作为建设单位,我们应当组织相关责任主体进行施工技术交底,将绿色建筑执行要求作为交底内容。施工单位应当遵守国家绿色施工有关技术标准,根据合格的施工图设计文件编制施工方案并组织施工。在施工现场,我们要公示建设项目的绿色建筑执行要求,确保所有责任人员都理解和遵守绿色建筑要求。监理单位应当按照绿色建筑执行要求,根据合格的施工图设计文件、施工方案,编制监理方案并实施监理。我们相信监理是建设项目中的重要保障,只有严格按照要求进行监理,才能保证建筑质量和绿色建筑的实现。工程质量检测机构应当按照建设工程质量管理要求和相关标准,对绿色建筑执行要求进行检测和评估。我们将严格按照相关检测和评估程序,对绿色建筑的实现进行监测和评估,确保建筑的质量和绿色建筑要求的实现。作为建设单位,我们将根据绿色建筑执行要求对建筑工程质量进行检测,并出具检测报告。此外,住建主管部门应将绿色建筑执行情况纳入竣工验收监督范围。在竣工验收时,我们将检查是否符合绿色建筑执行要求,如果不符合要求,将不能通过竣工验收。永久性标牌应载明绿色建筑执行要求以及其他要求。在商品房销售现场,我们将公示绿色建筑执行要求及主要绿色性能指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息,并在商品房销售合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书中载明。这是为了让购房者全面了解建筑的性能和质量,确保购房者的权益。住建主管部门及其所属监督机构应按照各自职责和项目管理权限,依据法律法规和绿色建筑执行要求,采取措施进行监督检查。这些措施包括要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料,进入被检查单位施工现场进行检查等等。如果发现有影响工程质量问题的,应当及时处理并进行记录。我们相信通过监督检查,建筑能够更好地符合绿色建筑要求。作为建设单位,在发现建筑质量问题时,我们将责令限期改正,确保建筑符合绿色建筑要求。绿色建筑标识遵循自愿申报原则,认定程序和标准按照国家、四川省和本市的相关规定执行。在工程竣工验收后,我们将及时向绿色建筑业主、使用权人或者物业服务人移交绿色建筑相关技术资料。作为绿色建筑业主或者使用权人,我们将对绿色建筑设施设备进行维护和保养,也可以委托物业服务人实施。如果委托物业服务人实施,我们将在服务合同中载明绿色建筑相关设施设备定期维护和保养内容,并定期公示绿色建筑设施运行状况。我们鼓励建立建筑智能化运行管理平台,提高建筑物设施、设备运行效率。对建筑进行装修时,我们将不破坏原有的围护结构、能耗监测设备及绿色建筑标识,确保装修工作不影响建筑的绿色性能。在进行建筑改造时,我们将按照绿色建筑要求进行改造,提高建筑的绿色性能,实现能耗管理和环境保护的双重效益。作为绿色建筑的使用者,我们将严格按照绿色建筑的要求进行运行管理。我们要求节能、节水、室内外环境维护等管理制度完备。建筑节能围护结构需要保持完好,节能、节水、能耗监测等设备及系统应当正常运行。共用设施设备如供暖、通风、空调、照明等的自动监控系统需要正常运行。运行过程中产生的废气、污水等污染物达标排放,实行雨污分流,节能、节水指标符合国家、四川省规定,室内温湿度、噪声、采光、空气品质等环境指标需要达到标准。我们也将满足国家、四川省规定的其他绿色建筑运行要求。对于新建、改建、扩建的国家机关办公建筑和总建筑面积规模二万平方米以上的公共建筑,我们将在建筑节能工程验收后、工程竣工验收前安装具有远程传送功能的能耗监测设备及系统。我们将及时将建筑能耗监测数据报送本市建设主管部门和能源管理部门,并保留相关技术资料。若进行节能改造的,我们也将同步安装上述设备。这样我们可以全面掌握建筑能源使用情况,及时采取措施优化节能效果,保证绿色建筑的持续性高效运行。作为绿色建筑的使用者,我们知道公共建筑不能超过能耗限额。如果大型公共建筑、国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑超过能耗限额,我们将采取有效措施降低建筑能耗至限额之内。在此过程中,我们将确保公共建筑用水、用电、用气、用热等数据共享,通过与市建筑智能化系统联网实现在线监测。我们认为市和区县应当建立该数据共享机制,提高建筑能耗监测能力。公共建筑的能耗限额标准由市住建主管部门会同相关部门制定。为了推进既有建筑绿色改造,我们认为市和区县应当结合城市更新,因地制宜组织实施绿色改造计划。如果既有大型公共建筑、国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑不符合相应绿色建筑标准,应当纳入改造计划,进行绿色改造。本市鼓励我们在绿色建筑运行和既有建筑绿色改造中,采用合同能源管理、绿色运行专业托管以及其他创新模式。通过这些创新模式,我们可以实现对建筑能耗的精准管理和优化,从而提高建筑的绿色性能。这样才能促进城市绿色发展、节能减排和环境保护。作为机关办公建筑的使用者,我们认为机关办公建筑应当逐步采用合同能源管理模式进行改造。我们知道,本市鼓励节能低碳技术研发和推广,倡导建设高星级绿色建筑,大力推广超低能耗、近零能耗建筑,发展零碳建筑,提升绿色建筑品质。为了更好地推广绿色建筑,本市实行绿色建材产品认证标识制度,鼓励企业开展绿色建材生产和应用技术改造。市和区县人民政府及相关部门应当按照绿色、低碳、健康发展要求,大力培育绿色建材生产企业,加快推进绿色建材推广应用。我们还知道,本市积极推广太阳能、生物质能、地热能、空气源与地源热泵等可再生能源利用技术,以及围护结构保温隔热、雨水集蓄利用、再生水利用等节能、节水技术应用,推广适宜本地区的楼宇智能化产品、室内环境产品、透水产品、高效节能照明产品等绿色产品。这些技术和产品的推广应用将有利于提高建筑的绿色性能和节能效果,实现建筑节能减排的目标。绿色建筑停车场或者停车库应当…..(以下内容省略)作为建筑的使用者,我们知道我们应该按照国家、四川省的规定配建电动汽车充电设施。这样不仅可以方便使用电动汽车的人们进行充电,也可以促进建筑绿色化、智能化的发展。为了更好地推动智能建造与建筑工业化协同发展,市和区县人民政府及相关部门应当加快建筑信息模型应用,实施装配式建造方式,推广智能化施工,探索智慧化管理创新,促进建筑产业全要素、全产业链、全价值链的互联互通。在建筑的拆除过程中,我们应当降低扬尘、噪声等污染,减少对周边环境的影响。为了实现这一目标,我们应当实行房屋拆除工程实屋拆除、建筑垃圾综合利用及清运一体化管理。同时,我们还应当鼓励现场具备综合利用条件的房屋拆除工程开展现场综合利用。为了支持绿色建筑产业的发展,市和区县人民政府应当制定相应的政策措施,扶持绿色建筑示范项目和产业基地,加快培育具有国际竞争力的绿色建筑企业。市和区县科技主管部门也应当加大对绿色建筑关键技术的研发支持和推广力度,不断提升建筑绿色化、智能化的水平,促进建筑产业向高质量发展。作为一个关注绿色建筑的人,我认为市和区县人民政府应当加大对绿色建筑相关方面的财政资金支持,以促进绿色建筑的发展。这些资金应当用于绿色建筑发展规划的编制,以及对建筑的能耗统计、监测和运行评估等方面。另外,市和区县人民政府还应当鼓励企业、高等院校和科研机构研发绿色建筑的新技术、新工艺、新材料和新设备,相关的研发费用也可以享受税收优惠政策。同时,对实施绿色建筑项目的企业和新型墙体材料、废弃物利用比例符合要求的资源综合利用建材,也应享受税收优惠政策。除此之外,市和区县人民政府还应当鼓励高等院校开设绿色建筑相关的课程,培养更多的绿色建筑技术人才。在实际生产中,也应加大对创新产品研发的支持力度,促进绿色建筑科技成果转化。最后,市和区县人民政府应当加大对超低能耗建筑、近零能耗建筑、高星级绿色建筑、高装配率装配式建筑、可再生能源技术等项目的示范和推广力度,以促进绿色建筑的发展。作为一个关注绿色建筑的人,我认为市和区县人民政府应当建立健全绿色建筑信用信息归集、评价、应用机制,对获得表彰、奖励或者被评为示范项目的绿色建筑项目,给予建设、勘察、设计、施工、监理单位信用激励加分,并且应当在各类建筑工程奖项的评审中优先推荐高星级绿色建筑标识的项目。另外,为了引导金融机构和企业参与支持绿色建筑项目,市和区县人民政府应当鼓励金融机构将绿色建筑项目纳入绿色金融重点支持范围,引导支持金融机构和企业发行绿色债券支持符合条件的绿色建筑项目。同时,应当鼓励和引导社会资本积极参与绿色建筑发展工作,支持自然人、法人和非法人组织等积极投身于绿色建筑事业,推动绿色建筑的发展。此外,符合国家、四川省的相关标准和城乡规划要求的绿色建筑、装配式建筑,因采用墙体保温技术增加的建筑面积不计入容积率核算。首层架空部分作为公共绿化、通道、公共体育设施、儿童游乐设施等不封闭的共有部分的建筑面积也不计入容积率核算。具体的规定由市人民政府再制定。这些规定有利于绿色建筑的快速推广和应用。综上,市和区县人民政府应当加强对绿色建筑的推广和支持力度,鼓励各方积极参与到绿色建筑事业中,让我们的城市更加美丽、宜居、可持续发展。作为一个关注绿色建筑的人,我认为应该积极参与绿色建筑相关的各项工作。在此同时,如果建设单位违反了本条例第十六条或者第二十二条的规定,有下列情形之一,住建主管部门将责令其限期改正,逾期不改正的,将按照以下规定处罚:一、未在咨询、设计、施工、监理等委托文件中载明绿色建筑执行要求的,将处三万元以上五万元以下罚款;二、明示或者暗示受托单位降低绿色建筑执行要求、使用不符合施工图设计文件要求的建筑材料、建筑构配件和设施设备的,将处二十万元以上五十万元以下罚款;三、对不符合绿色建筑执行要求的项目通过竣工验收的,将处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款。另外,如果设计单位没有按照绿色建筑执行要求进行施工图设计,则住建主管部门将责令其限期改正,逾期不改正的,将处十万元以上三十万元以下罚款。这些法律责任规定的制定,可以有效保障绿色建筑的质量和可持续发展,防止一些建设单位和设计单位偷工减料,破坏绿色建筑的形象。作为一个关注绿色建筑的人,我认为如果施工图审查机构违反了本条例第十八条第一款的规定,出具审查合格书给不符合绿色建筑执行要求的施工图设计文件,则将处罚款三万元。如果施工单位违反了本条例第十九条第二款的规定,未按照绿色建筑有关要求组织施工,则住建主管部门将责令其限期改正,逾期不改正的,将处罚款工程合同价款百分之二以上百分之四以下。如果监理单位违反了本条例第二十条的规定,未按照绿色建筑执行要求、根据合格的施工图设计文件及施工方案编制监理方案或者未按方案实施监理,则住建主管部门将责令其限期改正,逾期不改正的,将处罚款十万元以上三十万元以下。如果工程质量检测机构违反了本条例第二十一条的规定,对绿色建筑的相关工程出具虚假检测报告,则住建主管部门将责令其改正,同时处罚款五万元以上十万元以下。最后,如果建设单位未在商品房销售现场公示绿色建筑执行要求及相关信息,其将被处罚款五万元以上十万元以下。这些法律责任规定的制定,目的是为了保障绿色建筑事业的健康发展,维护公众利益和市场秩序,同时惩罚违法违规行为者,确保全社会重视和支持绿色建筑的发展。作为一个关注绿色建筑的人,我认为如果商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书中未载明主要绿色性能指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息,则住建主管部门将责令其限期改正,逾期不改正的,将处罚款三万元以上五万元以下。如果前一款所述信息被虚假宣传,则住建主管部门将责令其限期改正,同时处罚款五万元以上二十万元以下。这些法律责任规定的制定,目的是为了保障消费者的合法权益,防止不良商家的欺骗行为,保证消费者购房的知情权和选择权。如果建筑原有围护结构、能耗监测设备及系统、可再生能源利用系统等设施被破坏,则住建主管部门将责令其限期改正,逾期不改正的,将处罚款五万元以上十万元以下。如果建设单位未按要求同步设计、安装能耗监测设备及系统,或者未接入市建筑智能化系统进行在线监测,则住建主管部门将责令其限期改正,逾期不改正的,将处罚款一万元以上五万元以下;情节严重的,则处罚款五万元以上十万元以下。这些法律责任规定的制定,目的是为了促进节能减排和可持续开发,保护环境和资源,同时推动绿色建筑技术和市场的发展。作为一个关注绿色建筑的人,我认为如果行政机关、监督机构及其工作人员未依法履行职责,在绿色建筑监督管理工作中违反了本条例的规定,他们将被依法责令改正,通报批评,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。本条例中的行政处罚事项,如果被纳入城市管理综合行政执法,那么由城市管理综合行政执法部门负责实施。被依照本条例规定受到处罚的单位或者个人,相关行业主管部门应该将其处罚情况作为不良行为予以记录,并依法依规采取失信惩戒措施。如果违反了本条例规定的其他行为,而法律、法规已有处罚规定的,则应从其规定。此外,本市鼓励农村农户自建房采用绿色建筑相关技术与措施。本条例中的下列用语,大型公共建筑是指单体建筑面积二万平方米以上的公共建筑;高星级绿色建筑是指按照国家标准评定的三星级及以上的绿色建筑。这些条款的制定,是为了让各行政机关、监督机构及其工作人员遵守本条例的规定,加强对绿色建筑行业的监管和管理,鼓励和推动绿色建筑技术的开发和应用,以此推进可持续发展和环保事业的发展。我了解到,根据本条例的规定,绿色建筑是指符合二星级及以上的绿色建筑标准的建筑。装配式建筑是指由预制部品和部件在工地装配而成的建筑。而装配率则是指单体建筑室外地坪以上的主体结构、围护墙和内隔墙、装修和设备管线等采用预制部品部件的综合比例。而高装配率则是指按照国家标准计算,装配率达到百分之六十以上的建筑。

我注意到,本条例将于2023年3月1日起施行。