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广东打赢蓝天保卫战 珠三角打造大气污染防治典范

admin

11 月 5, 2023

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的突出位置,开展了一系列基础性、开创性、长期性工作,形成习近平生态文明思想。 社会各界认真贯彻落实习近平生态文明思想。 在此过程中,涌现出一批积极典型,生动展示了我国生态文明建设的伟大实践和显著成果。 为进一步宣传习近平生态文明思想,推广这些好经验好做法,编写了10篇典型案例文章,引导全社会牢固树立生态文明意识,共同建设美丽中国。

珠江三角洲(以下简称“珠三角”)是我国经济最活跃、人口最密集的地区之一,工业化、城镇化水平较高。 珠三角地区作为经济快速发展的领头羊,很早就遇到了空气污染等环境问题。

面对压力和挑战,广东没有回避、没有退缩。 它进行了大胆实践、大胆探索。 以珠三角地区大气环境质量改善为突破口,努力探索经济发展先行地区大气污染防治之路。

在保持经济快速增长的同时,广东省蓝天保卫战取得阶段性胜利,自2015年起连续四年环境空气质量全面达全省达标。2018年,广东省PM2.5年均浓度珠江三角洲为32微克/立方米。 珠三角已“退出”国家大气污染防治三个重点区域。 珠三角蓝天保卫战的成功实践,为经济发展先行区实现经济与环境协调发展提供了有益探索和宝贵经验。

高水平推动建立区域联防联控工作机制

珠三角地区空气污染呈现出明显的区域特征,城市间空气污染相互影响明显。 仅从行政区划的角度考虑单个城市的大气污染防治很难解决大气污染问题。 城市间开展区域联防联控是解决区域大气污染问题的必要机制和有效手段。 广东省委、省政府高水平统筹协调推进大气污染防治工作,建立了三级大气联防联控工作机制。

对标国际标准,建立粤港澳大珠三角联防联控工作机制。 依托粤港合作联席会议制度,落实《珠三角地区空气质量管理规划(2011-2020年)》,推进大气污染防治合作。 2014年粤港澳三地共同签署《粤港澳地区大气污染联防联控合作协议》,从粤港澳双边合作推进环保合作粤港澳三方合作。 目前,生态环境部正在牵头制定粤港澳大湾区生态环境保护专项规划,其中就包括加强区域空气污染联防联控。

我们立足本地区,在全国率先建立区域联防联控工作机制。 2008年,省政府建立了以分管副省长为第一召集人的区域大气污染防治联席会议制度。 2010年,广东在全国率先发布实施首个城市群大气污染防治规划——《广东省珠三角清洁空气行动计划》,按照“环境保护与经济发展相结合”的基本原则“属地管理与区域联动相结合,试点试点与整体推广相结合”,全面推进珠三角地区大气污染联防联控。

突破分区,建立三个经济圈联防联控工作机制。 依托广佛肇(广州、佛山、肇庆)、深莞惠(深圳、东莞、惠州)、珠中江(珠海、中山、江门)三大城市群,加强联动城市间环境保护规划和环境应急预警,加强重大项目环评和审批协调,共同促进环境空气质量改善。

以制度为先,建立污染防治决策和管理体系

珠三角地区空气污染源较多。 如何有效应对呢? 构建顶层设计与具体措施相结合,覆盖法律、法规、政策、措施、标准的全方位、立体化的大气污染防治决策管理体系。

建立完善的管理法规和政策体系。 党的十八大以来,广东先后实施了《广东省机动车尾气污染防治条例》、《广东省珠江三角洲地区大气污染防治办法》结合实际,制定了《广东省》和《珠江三角洲环境保护规划纲要(2004-2020年)》。 “ETC。 进一步深化和细化。 2012年,对清洁空气行动计划第一阶段实施情况进行评估,发布第二阶段行动计划。 继2013年国家《大气污染防治行动计划》印发后,省政府于2014年牵头制定了《广东省大气污染防治行动计划(2014-2017年)》和《应急预案》 2018年,省政府印发了《广东省打赢蓝天保卫战实施方案(2018-2020年)》;2019年,印发了《广东省大气污染防治行动计划》实施《防控条例》。

完善配套专项管理措施体系。 相继出台油气回收综合治理、机动车尾气污染防治、火电厂减氮脱硝工程、水泥行业减氮脱硝工程、工业锅炉污染整治等专项整治方案出台实施方案和挥发性有机物污染减排计划,出台锅炉、水泥工业大气污染物排放标准、家具、印刷、表面涂装、制鞋等行业挥发性有机物排放标准等20项地方标准和技术指南。

建立动态更新的重点污染企业名录。 广东根据污染普查数据、环境统计数据和相关控制企业名单,持续完善修订火电厂、锅炉、挥发性有机物、油气回收、建筑扬尘等重点污染源名录省级单位要确保大气污染防治目标和措施明确。 具体的。

从源头治理污染,调整优化产业能源结构

如何从源头控制和减少污染,促进经济与环境协调发展。 这是珠三角大气污染防治工作的重点和重点。 积极调整区域产业和能源结构,从源头上减少和控制大气污染物的产生。

调整优化产业结构和布局。 一方面,大力发展新兴产业,引导产业合理布局。 珠三角地区不再新建燃煤电厂和炼油、炼钢、水泥熟料、平板玻璃等大型项目,并逐步实施更严格的排放标准,倒逼转型升级。 禁止在城市通风廊道内新建高层建筑。 珠三角地区和清远市不再新建陶瓷工厂。 全省对电镀、印染、制革等重污染行业实行统一规划、统一指定,重污染行业“进园区”。 另一方面,积极推进淘汰落后产能和“散、乱、污”工业企业(点)综合整治。“十二五”以来,累计淘汰落后钢铁产能379.7万吨、水泥产能4026.5万吨、造纸产能176.14万吨、平板玻璃产能1781.5万重量箱。2018年9月,省政府部署全面开展“散乱污”工业企业(点)整治工作,全年全省共排查“散乱污”工业企业(点)10.7万个,关闭34673个,关闭12338个整合、搬迁、升级,10915户。经过多年不懈努力,广东三大产业结构由2000年的5.8:49.6:44.6调整为2018年的4.0:41.8:54.2,实现了“三大产业”的标志性转型。 “两个一”取得新的进展。

调整优化能源结构和布局。 一是严格控制新增燃煤发电。 “十二五”以来,全省先后关停瑞明电厂、广州旺龙热电机组等燃煤机组共计256.5万千瓦,暂停建设488万千瓦,推迟建设2个机组。万千瓦。 除列入国家电力建设规划和已开工的煤电项目外,“十三五”期间不再开工新的煤电项目建设。 二是实施煤炭消耗削减管理。 新建煤炭消费项目将实施煤炭减量替代,替代规模应来自珠三角地区。 2018年,珠三角地区规模以上工业企业煤炭消费量约为7279万吨标准煤,比2012年下降21.12%,是煤炭消费替代替代工作落实最好的地区跻身全国10个煤炭消费重点削减地区之列。 。 三是严格高污染燃料禁燃区管理。 按照《高污染燃料目录》最严格要求管理的珠三角禁燃区已达2万平方公里,占国土面积的35.7%。 燃煤设备和居民散煤已基本清理完毕。 此外,有序发展风电、核电、燃气电,合理加大西电接收力度。

精准施策推动多种污染物协同治理

对珠三角环境空气质量影响最大的污染因素有哪些,如何精准施策?

广东依靠监测先行、科技支撑,搭建科学治污平台,实施精准治污、精细化管理,确保治污成效。 广东省人民政府与科技部联合开展“重点城市群大气复合污染防治技术与集成”863项目及“珠三角区域复合空气污染三维立体监测系统”建成运行监测网”,基本了解了珠三角地区区域性、复合性污染情况。 类型、压缩型空气污染特征,明确臭氧、PM2.5作为首要污染物及其来源和形成机制,为珠三角实施区域空气质量精细化管理提供不可或缺的手段和能力。

实施总量减排,推进工业源头治理。 推进火电、钢铁、石化、水泥等重污染行业治理。 通过脱硫脱硝电价补贴,全省120台燃煤机组超低排放改造将如期完成; 通过实施钢铁、石化、水泥行业大气污染物特别排放限值,共建设钢铁烧结机10台、烧结机5台、新建干法回转窑水泥生产线71条、平板玻璃生产线26条, 4个石化行业脱硫(脱硝)已完成达标排放。 通过在燃煤锅炉和建筑陶瓷行业实施“煤改气”,累计建成建筑陶瓷行业“煤改气”生产线329条,累计完成煤改气4132条。淘汰燃油锅炉1.6万蒸吨,改造生物质锅炉2557台。 完成挥发性有机物公司治理重点事项1,397项。

推进移动电源管理,重点推进公共交通电气化。 2018年,全省电动公交车保有量达到56127辆,公交车电动化率为81%。 其中,广州、深圳、珠海实现了公交车100%电动化的目标,有效促进了NO2浓度的降低。 提前落实机动车国四、国五、国六排放标准,加强在用车辆达标监管,建设国家、省、市三级机动车遥感监控系统。 实施清洁用油行动,提前全年供应蒸气压不超过60kPa的国六车用柴油和国六车用汽油。 划定黄标车限制区域,全面开展电子执法,杜绝黄标车进入限制区域。 2014年至2017年,广东省共淘汰黄标车和老旧车辆200.6万辆。 佛山市还探索实施了黑烟车辆电子抓拍处罚制度,取得了良好效果。

以建筑工地施工扬尘污染治理为重点,推进面源治理。 全面部署建筑扬尘污染防治工作,提出“五个严格”工作要求:一是严格落实建筑扬尘防治“六个100%”措施; 二是严格大宗物资运输车辆管理; 三是严格控制城市道路扬尘污染。 四是严格建筑扬尘污染监督执法; 五是严格执行扬尘防治信息报告制度。 全省城市建筑面积5万平方米以上的房屋建设项目全部安装了出入口视频监控,并对施工现场实施在线监控。

严格执法,构建全民参与治污格局

在大气污染防治实践中,广东坚持加强监管和法治保障,依法严格治污,严厉打击大气污染等环境违法行为。 仅2018年,广东省共查处环境违法案件21696起(同比增长7.2%),罚款、没收金额17.23亿元(同比增长61.78%)连续按日处罚88起,查封扣押2138起,限产停产392起。 其中,移送行政拘留案件671件,移送涉嫌环境犯罪案件564件。 行政处罚案件数量居全国第一,配套措施案件数量和行政处罚罚款金额居全国第二。 配套措施实现县区全覆盖。

加强宣传教育,做好新闻报道工作,营造“同呼吸、同努力”的良好社会氛围和舆论环境。 珠三角大气污染防治工作起步早,备受社会关注。 从一开始,各级环保部门就重点配合党委宣传部门,宣传引导当地主流媒体,增强公众和社会对大气污染治理长期性、复杂性的认识。 ,艰巨而紧迫的认识,确保各项污染治理工作顺利顺利进行。

珠三角大气污染防治工作和成效,是广东省委、省政府贯彻落实习近平生态文明思想的集中体现。 它们是经济发达省份新发展理念的成功实践,为国家打赢蓝天保卫战积累了宝贵经验。 “良好的生态环境是最普惠的民生福祉。” 打赢蓝天保卫战,必须牢固树立以人民为中心的理念。 “绿水青山就是无价之宝。” 打赢蓝天保卫战,必须始终坚持促进经济与环境协调发展。 “土地、河流、森林、田野、湖泊、草地,是一个生命共同体。” 打赢蓝天保卫战,必须用最严格的制度保护生态环境。